ODIHSR pohvalio izmene zakona o izbornom procesu u Srbiji

Izveštaj ODIHSR-a napravljen je na osnovu boravka predstavnika organizacije u Beogradu od 6. do 10. jula ove godine. U dokumentu se navodi da će se izbori održati u veoma polarizovanom političkom i društvenom okruženju, posebno nakon protesta koje su vršili študenti i šire građanskog mobilizovanja po zemlji.

Ta mobilizacija je izazvana urušavanjem nadstrešnice železničke stanice u Novom Sadu u novembru 2024. godine, pri čemu je umrlo 16 osoba. Izbori će biti održani u kontekstu dužeg procesa priključivanja Srbije Evropskoj uniji.

Pohvaljena poboljšanja biraču spiska

ODIHSR je izrazio zahvalnost vlastima što su omogućile ranu procenu predizbornog okruženja. Na osnovu preporuka koje je organizacija dala, uspostavljen je mehanizam za periodičnu nezavisnu reviziju biraču spiska sa ciljem jačanja transparentnosti. Uvedena je obavezna obuka i sertifikacija članova izborne administracije.

Biraču je omogućeno da podržu više od jedne izborne liste, što zamenjuje prethodno ograničenje. Dodatno, regulisana je registracija izbornih lista nacionalnih manjina i uređeni su određeni aspekti rešavanja izbornih sporova, uključujući uvođenje zakonskih rokova za postupke pred Ustavnim sudom.

Izmene Zakona o jedinstvenom biraču spisku iz 2025. imale su cilj jačanja transparentnosti procesa upisa birača kroz proširenje pristupa javnosti podacima. Predviđeno je redovno objavljivanje informacija o promenama u spisku tokom izbornog perioda, kao i mogućnost uvida javnosti u biraču spiskove preko interneta i neposredno.

Na osnovu preporuka ODIHSR-a, uspostavljena je i nezavisna Komisija za reviziju, zadužena da sprovodi periodičke revizije spiska, utvrđuje neregularnosti i izdaje preporuke usmerene na poboljšanje vođenja i tačnosti.

Ograničenja troškova kampanja

Izmene Zakona o finansiranju političkih aktivnosti, usvojene početkom jula u Narodnoj skupštini po hitnom postupku, prvi put uvode ograničenja troškova izbornih kampanja. Ograničenja predviđaju šest miliona evra za parlamentarne i predsedničke izbore.

Maksimalni godišnji iznos donacija smanjen je na pet prosečnih mesečnih zarada za fizička lica i deset za pravna lica. Dodatni doprinosi tokom izborne godine ograničavaju se na 50 odsto odgovarajuće godišnje najveće granice.

Izmene takođe uspostavljaju pravni okvir za vođenje izborne kampanje od strane trećih lica i jačaju zahteve u pogledu transparentnosti. Obavezna je objavljivanja podataka o finansiranju izborne kampanje u mašinski čitljivom formatu, a proširena su nadzorna ovlašćenja Agencije za sprečavanje korupcije.

Uklonjeno je zahtevanje polažanja izbornog jemstva za određene učesnike na izborima radi ostvarivanja prava na javno finansiranje. Propisano je da preliminarni izveštaji o troškovima izborne kampanje obuhvataju aktivnosti sprovedene do sedam dana pre dana održavanja izbora.

Izmene predviđaju i uspostavljanje Fonda za političko učešće žena, finansiranog iz sredstava u visini do 0,0025 odsto godišnjih poreskih prihoda i raspoređenog izbornim listama na kojima žene osvoje više od 40 odsto mandataa.

REM i dalje funkcije

U delu koji se odnosi na medije, ODIHSR je pohvalio što je Saveto Regulatornog tela za elektronske medije ponovo funkcionalan. Sagovornici organizacije za nacionalnu bezbednost označili su sastav i efikasno funkcionisanje Saveta kao pitanje od posebnog značaja.

Imenovanje i efikasno funkcionisanje Saveta predstavlja važnu referentnu tačku u procesu priključivanja Srbije Evropskoj uniji, stoji u izveštaju.

Preostale preporuke

ODIHSR je naveo da postoje oblasti u kojima je moguće ostvariti napredak kroz sprovođenje preporuka koje se odnose na potencijalnu zloupotrebu administrativnih resursa, eventualni pritisak na biraču, transparentnije i proaktivnije nadzore finansiranja kampanja, kao i medijsko izveštavanje.

Organizacija je preporučila slanje pune posmatračke misije za predstojećih parlamentarnih izbora u Srbiji.